安徽宣城市实施的山区林业产权制度改革取得了显著成效，明晰了林农对山场林业的所有权和经营权关系，激活了当地林业的发展。眼下正是植树造林的好季节，宣城的林业产权制度改革成为广大林农关注的焦点，这场改革无疑给宣城发展带来了新的契机。
明晰产权 林农不再担心
“大包干”在粮食产区取得历史性的成功后，拉开了中国农村改革的历史新进程。时过20多年，山区群众等待已久的集体林权改革在皖南山区拉开帷幕。
宣城市林业用地达1073万亩，占全省的1/6，占该市国土总面积的58%。2006年9月，宁国市在宣城率先进行集体林权改革，启动了“确权换证、减轻税赋、规范流转、搞活经营”为主要内容的林权改革，规定对上世纪80年代实施的林业“三定”所划定的自留山保持长期不变，延长承包期50年，由承包者申请换发新林权证，允许继承和流转。经过一年多的努力，该市共对1399个村民组发了证，面积250万亩。
阳春三月，正是植树的好时节，宁国市港口镇乌磁村造林大户王太平干脆搬到了自家的山场上，忙着造林。两年来，王太平已造林500多亩。看着从美国加州引进的松树茁壮成长，王太平的心里别提有多美了。目前，在宁国市，像王太平这样的造林大户还有不少，这一切都得利于当地开展的集体林权制度改革。
为了保护林业大户的利益，宁国市又从林业发展和林农增收的大局出发，建立配套改革措施，构筑长效发展机制。市里成立了林业服务中心和营林科技中心。林业服务中心与档案部门联合，采取电子文档和书面材料分级管理；营林科技中心进行林权登记、林权流转、森林资源评估、林权抵押贷款、林业科技咨询等，为林业的下一步发展做好基础性工作。
有了宁国市的成功经验，从去年开始，宣城市其他山区县区也开始了林农期盼已久的林权改革。到今年3月底，全市有88个乡镇、510个行政村制订了林改方案，完成林改勘界532万亩，占集体林面积的53.5%。
产权流转 造林热情空前
“山定权，树定根，人定心。”产权明晰、流转顺畅，是社会办林业健康推进的基础。
宁国市詹氏食品公司进行林权改革后，立即与适宜山核桃生长的山区农户签订合作协议，建设优质山核桃生产基地，今年已投资200万元，在南极乡营造山核桃林800亩、香榧林200亩。目前，这家公司的山核桃基地已扩大到5000亩。泾县宣纸集团推行“公司+农户”的造林模式，大力发展宣纸原料林，调动了群众的积极性。该县丁桥、蔡村、榔桥等乡镇不少林农，今年纷纷在自己的山上栽种青檀，全县新造青檀林面积已突破2000亩。
据统计，宣城市今年新造林百亩以上大户53家，造林4.3万亩，占全市造林总数的40%。而全市营造林面积百亩以上的大户总共有1090家，经营面积45.7万亩；其中千亩以上大户63家，涌现出恩龙生态园、亚普竹业、箐箐生态食品等一大批营林及加工、流通知名企业，成为新一代林业生态产业的代表。全社会办林业也促进了林业结构的不断优化，竹业、速生丰产用材林、森林食品、苗木花卉、森林生态旅游等五大产业基地初具规模。在基地不断巩固和扩大的同时，该市的林产品加工、生态休闲旅游等二、三产业也得到了较快发展。
广大林农 “把山当田耕、把树当菜种”，护山营林的积极性空前高涨。大面积的造林，使宣城的生态环境越来越好。近年来，绩溪县被全国绿化委授予首批“绿化模范县”称号；旌德县、宁国市分别被中央文明办、全国绿化委命名为“全国绿色小康县”；泾县蔡村镇月亮湾村、广德县新杭镇横岗村及柏垫镇同心村、绩溪县扬溪林场被授予 “全国绿色小康村（林场）”称号。
激活产业 山区财路拓宽
林权改革激发了全社会的造林热情，同时也给林产业的发展装上强有力的助推器。
宁国市以林改为契机，组建了林业融资担保中心，筹集近千万元担保资金，专门用于林业贷款担保，并推进资源与资本对接，办理林权抵押贷款3000余万元，为林业企业、林农发展和发家致富“造血”。按照依法、自愿、有偿的原则，该市收购农民、大户和企业无力经营或不愿经营的林木、林地，逐步解决了“一户多山、一山多户”、山场闲置、资源浪费的现象，加快了要素的集聚，化解了金融风险；通过招标、挂牌、拍卖等形式，公开收储经营，既切实保护林农利益，又变资源为资产、变资产为资本，活立木和荒山地转让价格分别比3年前增长了2倍和3.5倍。目前，宁国市林地流转超过20万亩，价值1.4亿元，农民收益增加了一倍。去年，该市林业总产值23.8亿元，农民人均林业纯收入2780元。
2007年，宣城市实现林业总产值70.93亿元，位居全省前列。全市现有各类林业企业2509家，其中，年产值超过500万元的达313家；一批上规模、上档次、具有知名品牌的林业企业正在蓬勃兴起，形成了以竹材加工、森林食品、中密度人造板及森林旅游为支柱的林业产业集群。“竹子之乡”广德县，新造竹林面积近10万亩，使全县竹林面积达90万亩，竹年产值突破12亿元，全县农民人均纯收入的1/3来自竹业。目前，宣城市已有25家林业加工企业被评为省、市龙头企业，亚普、恩龙、詹氏、健宁等已成为省内外知名品牌。随着绿色、森林旅游的日益红火，全市已有11个“森林旅游人家”示范点，通过展示森林文化特色与自然景观，吸引了四方游客，增加了林农收入。
